## 无力管控"黑飞" 潜力无限的低空经济如何起飞？

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发表日期：2025-08-05

图源：央视新闻

据权威媒体报道，随着低空经济的快速发展，各地旅游景区纷纷推出空中游览项目。然而，这类新兴业态在带来游客接待量增长的同时，也暗藏着严重的安全隐患。今年5月，在江苏苏州吴中区奥诗汀繁花景区发生了一起严重事故：一架观光直升机坠落并砸中地面游客，导致机上4人受伤、1名游客死亡。这一事件令人痛心。

根据中国民航局的规定，开展空中游览商业项目必须具备主运行基地、飞行基地和维修基地等基本条件。然而，苏州这家景区的运营方却没有取得任何相关资质。其所谓的空中游览业务实际上是外包给了一个不具备合法运营资质的通航公司。该企业不仅超范围经营，还存在超能力运行的问题。事发当天，该直升机频繁起降，且设备明显老旧，安全隐患重重。

这样的"黑飞"行为为何能够长期存在？景区管理人员和监管部门难道真的没有发现问题吗？如果不是发生了严重事故，这种违规运营方式或许至今仍未暴露。监管的失位令人深思。

类似的安全隐患并非个例。今年7月，民航局公布的数据显示：2024年以来已有3家企业发生致人死亡事故；而到了2025年上半年，这一数字更是上升为5家。

目前行业内存在多重乱象：维护周期不达标、飞行员培训不足、违规运行等问题普遍存在。有业内人士透露，一些非法运营企业根本不把安全放在眼里，认为多违规一条或少违规一条都无关紧要。然而，在空中游览这种高风险领域，任何疏忽都可能致命。

低空经济作为国家重点发展的新兴产业，其健康有序发展至关重要。在国家发改委明确表态将打击"黑飞"行为后，民航局也于去年11月公开征求意见稿，要求通航企业在销售环节必须明示资质信息。

要根治这一行业乱象，必须从制度建设入手：一方面要完善监管体系，提高准入门槛；另一方面要建立"黑名单"机制，对违规企业实施严厉惩罚。只有让违法成本高于违法收益，才能真正遏制"黑飞"现象。

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责任编辑：宫亦鸣

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