加速低空经济发展

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发表日期：2025-09-18

低空经济作为一种以低空飞行活动为核心的综合性未来产业形态，正逐步成为推动区域经济发展的重要引擎。它通过有人或无人驾驶飞行技术、低空智联网等先进生产力与空域资源、市场要素的相互作用，带动了低空基础设施建设、飞行器制造、运营服务和保障体系等多个领域的发展。目前，在国家政策的支持下，我国已形成以京津冀、长三角、珠三角、成渝经济圈为引领的研发、制造、应用全产业链集群，为低空经济的快速发展奠定了坚实基础。

然而，低空经济的发展水平与区域经济发展水平、基础设施建设、空域开放程度以及技术人才储备密切相关。为了实现区域低空经济的稳健发展，需要政府与企业高效协同，稳步推进低空要素化、要素场景化和场景经济化的进程。

第一，推进低空要素化

作为低空经济发展的核心要素，空域资源和基础设施的开放程度与建设水平直接关系到区域低空产业的拓展与应用场景的融合。基于当前技术发展现状与飞行器特性，各级政府应积极打破区域壁垒，通过有序开发空域资源、合理规划基础设施建设和完善产业生态体系等举措，为低空经济提供坚实的要素保障。

1. 完善政策机制自2021年《国家综合立体交通网规划纲要》将低空经济纳入发展规划以来，相关政策体系和技术标准逐步细化，有效激发了产业活力。然而，现有政策在区域间的差异性较大，制约了低空经济的辐射效应。为此，建议省、市、县三级政府加强协同合作，探索不同类型低空空域的规划与释放机制。

2. 优化基础设施布局针对不同业态的需求差异，建议通过跨区域合作实现基础设施的前瞻规划与合理布局。同时，构建政府主导、企业参与的建设机制，推进基础设施体系化发展。

3. 构建业态闭环目前，医疗、农业等领域的低空经济业态较为成熟，但面向消费市场的商业应用场景仍需进一步探索。建议通过完善基础设施和降低服务成本，提升消费者使用意愿。

第二，推动要素场景化

在应用场景建设方面，需要充分利用区域资源禀赋，统筹解决政策、空域、技术等多方面的制约因素，构建标准化体系、培养专业人才，并探索创新商业模式。

1. 建立标准体系当前，低空经济相关技术标准尚未统一。建议在重点区域开展先行先试，推动团体标准体系建设。

2. 优化人才培养机制针对无人机操控、空域管理等岗位人才缺口，建议政产学研协同合作，构建多层次的人才培养体系。

3. 探索商业模式需要通过技术创新与政策支持，推动低空经济产业链的延链强链，并探索多元化的商业模式。

第三，深化场景经济化

持续挖掘和拓展低空应用场景是激发市场潜力、推动规模效应形成的关键。未来需要从夯实基础、打造特色场景以及聚合创新载体三个方面着手，推动低空经济的可持续发展。

1. 优化常态型应用场景加快基础设施共建共享，推进飞行器多场景应用，提升资源利用效率。

2. 打造特色型应用场景结合区域优势产业，发展低空服务与传统产业融合的特色场景。

3. 挖掘融合型应用场景推动多元技术与低空经济的深度融合，搭建创新平台，促进产学研协同创新。

来源：光明网-理论频道

责任编辑：宫亦鸣

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