《民用航空空中交通管理规则（征求意见稿）》发布：护航通用航空与低空经济发展

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发表日期：2026-09-19

民航局发布《民用航空空中交通管理规则》（征求意见稿）公开征求意见通知。修订后规章共包含15个章节，涵盖总则、民航空中交通管理组织、服务建立与要求、管制服务、飞行情报服务、告警服务、通信信息要求、应急预案、飞行计划与容量流量管理、民用无人驾驶航空器监管、法律责任及附则等内容。意见反馈截止时间为9月11日。

据了解，随着我国民航业的快速发展，现行规章已难以满足空管行业管理和运行需求。2024年国际民航组织对我国开展的USOAP审计也指出，现行规章存在与国际标准不完全接轨的问题。为解决这些问题，民航局自2025年底开始着手修订工作，并于2026年完成了相关意见征求和修改完善。

修订内容主要涵盖五大方面

本次修订在提质增效、促进管理水平提升、衔接飞行规则、规范新业态管理及无人驾驶航空器监管等方面进行了重点调整：

1. 在提质增效方面，首次在规章层面引入交叉跑道运行规范，为机场规划建设提供了新思路。同时优化了目视进近相关要求，减少规章限制，为实践探索提供更多空间。

2. 充分借鉴国际民航组织标准，将ICAO附件11条款转化为民航空管规章内容，并吸纳了具有较好应用价值的建议条款。

3. 补充衔接飞行领域规则，从ICAO附件2中采纳了"重型无人驾驶自由气球二次监视雷达应答机装备要求"等条款。

4. 规范机坪管制运行管理，明确其职责和监管要求，并将飞行服务站有关管理内容纳入规章，强化通用航空和低空经济的安全保障。

5. 增加无人驾驶航空器管理条款，涵盖信息报告、设备能力、安全责任等方面，与《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等文件形成有效衔接。

此次修订旨在进一步提升我国民航空管管理水平，确保相关规则更加符合国际标准和行业发展需求。

文章素材来源于：网络

责任编辑：宫亦鸣

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